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      北京刑事知名律師:挪用公款罪中個人揮霍部分如何定性
      編輯:北京刑事律師  時間:2019-3-10  瀏覽量:3964
       

      一、基本案情和處理意見


      犯罪嫌疑人丁某,原系某市環衛局出納員。丁某于1998年至2002年期間,利用職務便利,采用轉款不記賬的手段,擅自從自己負責保管的公款賬戶中分數次挪出公款,累計金額達1000余萬元。挪用公款后其先后設立兩家公司,并投入大量資金購買股票和彩票,力圖謀取利潤,卻始終未能如愿。最后丁某在無力彌補所挪公款的情況下,主動到檢察院投案。另據丁某交代,在挪用公款期間,其與朋友交往過程中的全部花銷均由其支付;其還先后與情婦劉某、袁某姘居并揮金如土;其經常到高檔娛樂場所消費并多次嫖娼。上述揮霍數額巨大,無法予以準確統計。

      法院對丁某構成挪用公款罪已無異議,但是對其中純系個人揮霍(包括部分非法活動如嫖娼)部分如何定罪存在分歧:一種意見認為,挪用公款中的個人揮霍部分為其事實上的占有,應認定為貪污罪;另一種意見則認為,對此部分定貪污罪于法無據,只能將其認定為挪用公款罪的加重情節。最終,法院采納了后一種意見。


      二、法理分析


      北京刑辯專業律師認為,對挪用公款中個人揮霍部分的定罪問題,存在分歧緣于司法實踐中普遍存在的困惑:將個人揮霍部分認定為貪污于法無據,但將此部分認定為挪用又削弱了刑法懲治犯罪的功能。之所以存在上述困惑,一方面,緣于沒有深入理解罪刑法定原則的法理基礎,在思想上產生了困惑;另一方面,是由于立法本身的滯后性,使挪用公款罪和貪污罪之間的界限沒有弄清。

      罪刑法定原則是我國刑法的基本原則之一,我國刑法第三條明確規定,法律沒有明文規定為犯罪行為的,不得定罪處罰。而所謂“明文規定”,就是對具體行為、行為的對象、造成的結果等都有具體的規定,而且不需要再作解釋。罪刑法定原則來源于刑法的基本理念,刑法是以刑罰作為強制手段的禁止性規定。刑罰的嚴厲性是遠遠超過其他法律制裁方法的,它不僅可以剝奪犯罪者的財產所有權和政治權利,限制其人身自由,還可以在一定期限內或終身剝奪其人身自由,甚至剝奪其生命。所以,罪刑法定原則是刑法的最高原則,是司法實踐人員最高的指導原則,也是切實維護犯罪嫌疑人合法權益、防止刑罰濫用的根本。

      另外,在我國刑法中,挪用公款罪和貪污罪是兩種犯罪構成極為相似的犯罪,兩者的區別主要在于:前者不以據為己有為目的,其侵犯的是國有財產的使用權;后者是以占有為目的,其侵犯的是國有財產的所有權。從上述區別可以看出,區分兩罪的關鍵是判斷犯罪嫌疑人的主觀目的。但是,由于社會生活的復雜性,主觀目的在司法實踐中判斷起來是相當困難的,這就導致在兩罪之間存在一個界限,使罪刑法定原則的準確適用出現了困難。最高人民法院的司法解釋試圖澄清這一界限,1998年4月最高人民法院《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規定:“攜帶挪用的公款潛逃的,依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規定(即貪污罪的規定——筆者注)定罪處罰!边@一解釋僅解決了挪用公款中攜款潛逃的定性問題,但并未完全澄清兩罪之間的界限。

      北京刑事專業律師認為,在司法解釋對個人揮霍部分的定性沒有明確之前,在罪刑法定原則的指導下,這一問題的解決辦法是明確的。按照該原則的要求,在無法確切判明主觀要件時,對犯罪嫌疑人有利的定性應作為首選。因此,在司法實踐中,如果能夠根據案情確定犯罪嫌疑人的主觀目的,則可以明確定性;如果不能明確判斷犯罪嫌疑人的主觀目的,就應該將其認定為挪用公款罪,因為此時若定貪污罪,就可能存在不當的可能,這與罪刑法定原則和刑法的基本理念是相悖的。所以,在立法對挪用公款罪的現行規定和相關司法解釋修改完善之前,對于本案挪用公款中的個人揮霍部分,仍應以挪用公款罪定罪量刑。


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