挪用公款罪免予刑事處罰案例

作者：張革飛律師（本文系原創作品，如需轉載，請注明作者及出處www.www.adamsnut.com）

【案情簡介】

王某提議并經單位負責人同意將公款用于理財，單位負責人同意王某將公款存入銀行生息。王某私自將公款借于他人。三年后，在監察機關立案前歸還了本息。公訴機關以挪用公款罪起訴王某。

【公訴意見】

公訴機關認為，雖然單位負責人決定將公款挪用生息，但王某在單位負責人不知情的狀況下將公款借于他人，因此構挪用公款罪。

【辯護意見】

1、挪用公款時公款已經在個人賬戶上，不是由王某將公款轉移到個人賬戶，而是由個人賬戶轉移到王某的賬戶。因此，王某的行為不屬于挪用公款。

2、挪用公款的實行行為只有挪出行為，不包括使用行為，因此王某如何使用的行為不是挪用公款的犯罪構成。

3、即便王某的行為構成挪用公款罪，其也符合免予刑事處罰的條件。

【辯護詞節選】

本案是否構成犯罪有待商榷：

（1）挪用公款的實行行為（構成要件的行為）只有挪出行為，不包括使用行為。因為，如果認為本罪的實行行為由挪出行為與使用行為（非法活動、營利活動、一般活動）組成 ，是一個復合行為的犯罪。那么，A挪用公款去行賄，應定挪用公款罪與行賄罪，數罪并罰。但由于使用行為（行賄）是挪用公款的實行行為，對兩罪并罰，導致使用行為被評價（處罰）兩次，違反了禁止重復評價的原則。但又必須對兩罪并罰，因此只好將使用行為逐出挪用公款的實行行為。本案經單位同意將公款由嫌疑人理財，至于其如何理財，如何使用，并不是挪用公款罪的構成要件。

（2）挪用公款是指未經合法批準或者違反財經紀律，擅自使公款脫離單位的行為。本案比較特殊，對公賬戶是零余額賬戶，財政撥款后，當天必須清零，賬上不能有余額。財政撥款到對公賬戶后，因沒有及時下發，由對公賬戶轉存到個人賬戶上，并在個人賬戶上存放了一年。2016年8月單位負責人決定由嫌疑人理財，為單位賺取利息。挪出才是挪用公款的構成要件，如果脫離單位的賬戶算挪用公款，由單位賬戶到個人賬戶上的行為才是挪用公款的行為，由個人賬戶到個人賬戶不應當是挪用公款行為。另外，錢款到嫌疑人賬戶上是單位負責人同意的，并為單位謀取利益，如何認定為挪用？如果說嫌疑人將錢借給他人的行為系挪用公款的行為，如前所述，使用行為并不是挪用公款的要件，且錢款由個人賬戶到被告人賬戶，再由被告人賬戶出借，而不是單位賬戶出借，能否定性挪用有待商榷。

（3）公款由單位決定由被告人理財，并沒有指定理財的具體方式，且錢款在被告人個人賬戶上，其有權選擇理財的方式。借款給他人，為單位賺取利息也是一種理財方式。即便認為被告人沒有理財方式的選擇權，但被告人本意是為單位理財，為單位利益，并沒有挪用歸個人使用的目的，不能認為其有挪用公款的主觀故意。

辯護人認為，被告人的行為情節輕微或者顯著輕微，符合《最高人民法院關于挪用公款司法解釋》中免除處罰的規定或《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條宣告無罪的規定。

1998年4月29日最高人民法院《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定：“挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，在案發前歸還部分或者全部本息的，可以從輕處罰；情節輕微的，可以免除處罰�！北景干姘附痤~為人民幣20萬元，《司法解釋》規定數額較大的標準為5萬元至200萬元，挪用的數額符合數額較大的要求，且數額較少，同時被告具有案發前主動歸還本金，并給付了高于銀行貸款65%的利息，且挪用的公款由個人賬戶至被告人的個人賬戶，并經單位負責人同意。在案件調查過程中，經紀委電話傳訊主動到案，如實供述，在檢察機關中認罪認罰，被告人的行為情節輕微或者顯著輕微，符合《司法解釋》免除處罰的相關規定或者《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條宣告無罪的規定。希望法庭對被告人免除處罰或者宣告無罪。

【律師點評】

檢察機關采納了辯護律師的意見，建議對被告人免予刑事處罰。本案表面上看是一個標準的挪用公款案件，但辯護人代理后，發現此案存在錢款由個人賬戶到個人賬戶的轉化，被告人為單位謀取利益，挪用公款不應當包括使用行為等無罪情節及免除處罰的從輕情節。經與檢察機關多次溝通后，檢方最終決定對被告人王某免予刑事處罰。

附：判決書照片說明

為了保護被告人隱私權，判決書照片中被告人的名字已被遮擋。一切以判決書原件為準。

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